咬住青山不放松
新建区城管大队工作纪实
徐根亮
作为鄱阳湖生态经济区和赣江新区的核心区，新建区是省会南昌城区西进的主要拓展区域，城区与红谷滩新区联为一体，距市行政中心仅10分钟车程，距新的省级行政中心仅15分钟车程。
新建区是一片神奇的土地, 既有红色经典“小平小道”，又有道教圣地“西山万寿宫”。它迎来了历史上最大的城市发展时期。
同时，作为一个撤县建区仅仅一年的新区，新建区也存在建筑设施相对落后,人们对城市的观念亟待提高等问题，这也让城市管理工作更为复杂和繁重。
新建区城管大队紧紧围绕“干干净净，漂漂亮亮，井然有序，和谐宜居”的城市管理目标，进一步锻造城管队伍、创新管理模式、整治市容市貌、强化依法行政，城区环境正在由难点变亮点、亮点变特色，为提升新建区对外形象，改善城乡人居环境，作出了积极贡献。
锻造城管队伍
在提升城市的管理水平,打造一支与之相适应的城管队伍方面,新建区城管大队从三个方面入手来锻造这支队伍。
一是强化班子建设。新建区城管大队始终把队伍建设当作一项重要工作来抓，不断强化班子建设，增强队伍凝聚力和战斗力。
由于城管工作的艰巨性、紧迫性，大队首先在班子中统一思想，从自身抓起，发扬团结协作精神，发挥表率示范作用，谋求谋划城管事业的发展。
“作为领导，自顶压力、互相尊重、公平做事是我最大的感受。”在回答如何建设好一支队伍时，陈其玉大队长介绍说。“比如说自顶压力，就是来自方方面面的压力自己先扛起来，让其他人努力做好自己的工作，不要去考虑其它方面的因素。”
二是加强业务培训。为了更好地自觉规范执法行为，大队积极组织参加学习交流和培训等活动。如参加今年三月底南昌市城市管理委员会举办的城市管理行政执法人员教育培训活动。
通过对时事解读、队列训练、廉政教育、舆情处置、体能训练、执法技巧等内容的封闭式轮训,全面提升了执法人员政治和业务素质，规范了执法行为。
三是严明作风纪律。为了改进工作作风，提高工作效率，大队进一步严明了工作纪律：
首先，党员干部率先垂范，当好表率。大队党支部要求党员及中层以上同志带头遵守执行《“为官不为、为政不廉”行为问责暂行办法》、《城管十条禁令》等制度，为身边同志树立榜样，真正做到“打铁自身硬”；
其次，规范言行和着装，维护城管形象。要求所有同志工作中谨言慎行，规范着装，展示城管人员良好的精神风貌；
再次，严格督查考核，完善考核台账。各中队按绩效考核办法每日做好考核记载，月底汇总统计后上报；
最后，加强巡查督促。大队主要负责同志经常深入一线科室、中队进行检查，发现问题及时指正，现场纠偏，提高大家遵章守纪的自觉意识。
创新管理模式
大队现有协管员186人，作为城市管理的重要补充力量，发挥着越来越重要的作用。为了充分调动这支队伍的工作积极性，增强责任心，制定了较完善、操作性强的《奖罚规定》、《协管员考核》等制度。
同时，打破用人固有模式，真正做到能者上。现在，大队已有2名表现优秀的协管人员进入中层管理岗位，十几名担任各中队分队长职务。
谭青荣,一年多前被提拔为广场中队副中队长，是两位进入中层管理岗位的人员之一。在问到他为什么得到提拔，领导喜欢他什么时？谭青荣回答说：“工作踏踏实实，接受的任务按时、保质完成。”
为了使城管工作做到既不影响城市建设，又把改善空气质量放在“第一民生”的高度, 新建区城管大队以“源头管理标准化、途中监管常态化”为指导，进一步强化服务、管理、执法三位一体的工作模式，为全区经济社会发展营造良好环境。
在规范建筑工地文明施工，创造清洁、优美的城区环境方面，城管大队出台基建工地规范管理相关要求通知,对施工围挡、基建道口、渣（余）土运输和施工现场做出了规范要求。
同时，为了加强扬尘污染和渣土运输专项整治工作的领导，城管大队推出了组织领导、划分责任、工作任务和责任追究四大措施予以落实。
整治市容市貌
为了实现“干干净净，漂漂亮亮，井然有序，和谐宜居”的城市管理目标，新建区城管大队针对占道摊点、出店经营、垃圾广告等情况开展了专项整治行动。
一是强化占道、出店经营管理。突出“抓大、治小”。“抓大”就是城区主次干道、重点地段全天候严禁占道、出店经营。各中队根据天气、季节情况，按照“主次干道严禁，街弄小巷严控，居民社区规范”的要求，有针对性开展徒步拉网式排查清理，做到边清理，边宣传； “治小”就是规范背街小巷、社区市容环境秩序，在不妨碍行人、车辆通行的前提下，引导摊点规范摆放。
二是强化垃圾广告清理。主要负责城区主次干道，公用设施，临街建筑外立面乱贴、乱画、乱悬挂条幅、横幅的清理。为此，大队专门成立清理小分队，负责主次干道、重点路段的垃圾广告清理、覆盖，真正做到垃圾广告清理及时化、常态化。
三是强化夜宵烧烤店管理。每年5—10月份，夜宵烧烤店出店、占道经营，油烟扰民，影响市容环境现象较突出，夜宵烧烤店管理是一项重点工作。大队每天晚上6：00—11：00点安排30—40名队员，对全区主次干道突出重点进行巡查管理，对重点地段、主要路段加强定人定点管控，同时联合环保部门经常性开展夜宵摊点专项整治行动。
四是强化店招广告管理。店招广告设置直观反映了城市的整体形象。在经过前期调查摸底、仔细排查、充分告知基础上，大队组织人员调用专用设备进行彻底拆除。按照一店一招牌，彰显特色、有品位的要求，已完成红湾公路店招提升改造工程。在全面总结成功经验基础上，将全力推进建设路、新建大道等的店招提升改造。
五是强化拆违控违工作。通过公布举报投诉电话，大队24小时受理投诉举报，做到快速反应，处置及时。同时，大队还加大了农民建房、违法抢栽、抢种的巡查、督查力度及城区违法建设的查处力度，特别对城区出入口、城乡结合部、城中村和封闭式小区等区域开展违法建设专项整治。
强化依法行政
新建区城管大队严格履行执法程序，做到着装整齐、用语规范、举止文明，依法规范行使行政检查权和行政强制权，严禁随意采取强制执法措施。
根据区域分布情况，大队把城区划分六个区域，分别由六个管理中队负责。实行中队长负责制，负责片区内重点、难点地段，每个队员都有自己的责任区域。每个中队负责人都有较充分的自主管理权限，针对路段上不同的问题，采取相应灵活的管理措施，充分发挥各自的管理才能。
执法人员在执法过程中做到尊重当事人，使用文明、礼貌、规范的语言，语气庄重、平和，行为举止端庄，逐步树立城管执法良好形象。
在查处行政管理相对人违法行为时先采用教育、劝诫、疏导等手段，促使行政管理相对人自觉履行法定义务、主动纠正违法行为。
当事人首次违法且情节轻微，经教育后能及时纠正违法行为，没有造成危害后果的，不追究法律责任。坚持文明执法，要求外勤执法人员做到统一执法着装，做到亮证执法。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。新建区城管大队将以更加开拓进取的精神，充分发挥在城市管理主力军的作用，为新建区建设成为“南昌大都市副中心，江西新型工业化、城镇化主战场，长江经济带重要战略支点，国内一流的宜居宜游创业新区”而不懈努力。
